政府控股公司 有待考驗

政府控股公司 有待考驗
台灣將成立「政府控股公司」，馬上引來口誅筆伐，其實從管理的角度來看，有其必要性，且從中國、新加坡的例子，權貴勢力的介入似是台灣的前車之鑑。
行政院長游錫堃去年十二月二十八日裁示由財政部規畫成立「政府控股公司」，將國營事業與民營化企業公股股權統一集中管理，此舉將過去散落在經濟部、交通部管轄範圍內的國營事業，其釋股及管理的權限，一律收編到財政部，此言一出，「財政部奪權」的撻伐聲浪不絕於耳。

不過，就事論事，國營事業的管理集中化確實有好處。「政府早在十年前就該這麼做」，政大教授楊子江表示，國家資產讓專業人士統一管理，不但在成本上享受「規模經濟」的好處，在釋股上也會有秩序的處理。

過去，各部會在釋出公股時，常以本位主義，賣股票一窩蜂地賣，市場價錢不好，還讓台股的籌碼零亂，未來若能統一處理，釋股的時機、價錢應該會更好。

楊子江強調，官股股權高於五成時，財務、人事還受限於審計部及人事行政局，一旦官股低於五成時，最需要管理的時候反而變成三不管地帶，才是管理效率最危險的時候，如果統一有專責單位管理，有助於責任的劃分。

其實，亞洲各國近幾十年正值經濟發展期，各國都有龐大的國營事業等待釋股，目前規模最大的就是新加坡政府，分別由新加坡政府基金及淡馬錫控股在管理，其中淡馬錫的執行長何晶，正是總理李顯龍的夫人。

中國大陸從九五年開始釋股，也是由中外合資成立中國國際金融有限公司（簡稱中金公司），是中國第一家中外合資的投資銀行，此後，中金在中國國營事業的上市釋股及大型籌資案中，扮演極為重要的角色。

截至去年六月，中金已經完成了四百億美元的股本融資、約八十億美元的債務融資及五五○億美元的購併，包括中國移動、中國聯通、中國人壽、中國電信等創紀錄的案子，都在中金的手中完成。值得注意的是，中金公司管理委員會主席朱雲來，就是中國前國務院總理朱鎔基的兒子，也是目前中國在國際金融市場最有影響力的人士。
看來，國家資產管理公司除了管理上統一的好處外，如何分配這一塊金錢與權勢集中的大餅，不讓權貴的勢力介入，也將考驗著台灣政府。（本期轉載自今周刊420期）